Члены Совета ТООС «Общественный Союз Академгородка» обратились в прокуратуру вначале Советского района, затем – областную с просьбой проверить законность строительства на лесном участке между проспектом Академика Коптюга и улицей Терешковой. 20 ноября 2006 года из прокуратуры Новосибирской области был получен следующий ответ:
Прокуратурой области рассмотрено Ваше обращение о нарушениях природоохранного и градостроительного законодательства при предоставлении. земельного участка для строительства жилых домов по проспекту Академика Коптюга.
В ходе проведенной проверки установлено, что распоряжением мэрии г.Новосибирска от 30.09.2005 №7738-р утверждён проект границ земельного участка площадью 7,1027га для строительства жилых домов с объектами общественного назначения по проспекту Академика Коптюга в Советском районе. Этим же распоряжением некоммерческому партнёрству «Академжилстрой -1» предварительно согласовано место размещения жилых домов.
По материалам обоснования инвестиций «Выбор земельного участка на территории СО РАН под жилые дома с объектами соцкультбыта по проспекту Академика Коптюга в Советском районе г.Новосибирска» получено положительное заключение государственной экологической экспертизы от 27.10.2005 №941.
Постановлением мэрии г. Новосибирска от 12.07.2006 №817 насаждения на площади 7,1027га в квартале №25 Академического лесничества исключены из состава городских лесов в связи со строительством жилых домов по проспекту Академика Коптюга. Муниципальному учреждению г. Новосибирска «Горзеленхоз» предписано оформить лесорубочный билет на рубку насаждений.
На основании указанного постановления 21.09.2006г. МУ «Горзеленхоз» . выписало некоммерческому партнёрству «Академжилстрой -1» лесорубочный билет №51 на вырубку 1,178га насаждений в квартале №25 Академического лесничества.
28 сентября 2006г. некоммерческое партнёрство «Академжилстрой -1», не имея правоустанавливающих документов на земельный участок, оформленных в установленном законом порядке, приступило к использованию земельного участка по проспекту Академика Коптюга в квартале №25 Академического лесничества, а именно, вырубило насаждения на указанном земельном участке.
Положительное заключение государственной экологической экспертизы по рабочему проекту строительства указанных жилых домов отсутствует.
По данному факту прокуратурой области возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 7.1 КоАП РФ - использование земельных участков без правоустанавливающих документов, в отношении директора и юридического лица НП «Академжилстрой-1». Материалы находятся на рассмотрении в территориальном отделе по г. Новосибирску Управления Роснедвижимости по НСО.
В суде Центрального района г. Новосибирска на рассмотрении находится иск жителей Академгородка к мэрии г. Новосибирска об оспаривании постановления от 12.07.2006 №817. Судом в качестве обеспечительной меры, заявленной в иске, 10.10.2006г. вынесено определение о приостановлении действия постановления мэрии №817. Решение о приостановлении действия лесорубочного билета, приостановлении вырубки лесных насаждений судом не принималось.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокуратура области лишена правомочий принять участие в рассмотрении данного дела по существу и оценить законность и обоснованность состоявшихся по нему судебных актов.
В то же время в целях защиты интересов Новосибирской области как публично-. правового образования и неопределенного круга лиц, прокуратурой области в федеральный суд Центрального района направлено самостоятельное заявление о признании незаконным постановления мэрии г. Новосибирска от 12.07.2006 №817 (16. 11. 2006 Областной суд отменил вынесенное ранее определение суда Центрального района и приостановил, в том числе, действие лесорубочного билета – unionacadem).
Директору МУ «Горзеленхоз» прокуратурой области объявлено предостережение о недопустимости выписки лесорубочных билетов на вырубку лесных насаждений, находящихся на земельных участках, занимаемых городскими лесами на территории Академгородка, для строительства жилых домов по проспекту Академика Коптюга и размещения объектов Технопарка до выработки официальной позиции суда относительно правомерности и возможности исключения насаждений из состава городских лесов постановлениями мэрии г.Новосибирска, а также до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы и вынесения решения суда по иску прокурора области.
Начальнику департамента земельных и имущественных отношений г.Новосибирска Диденко Н.В. по тем же основаниям объявлено предостережение о недопустимости заключения договоров аренды на земельные участки, занимаемые городскими лесами на территории Академгородка, для строительства жилых домов по проспекту Академика Коптюга и размещения объектов Технопарка.
При оценке обоснованности выписки лесорубочного билета установлено, что МУ «Горзеленхоз» оформило билет в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок у НП «Академжилстрой-1», были нарушены права собственника - муниципального образования г. Новосибирска на владение, пользование и распоряжение своим имуществом - земельным участком.
По данному факту в адрес директора МУ «Горзеленхоз» внесено представление с требованием прекратить практику выписки лесорубочных билетов в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок.
Распоряжением мэрии от 02.10.2006 №8136-р некоммерческому партнёрству «Академжилстрой-1» предоставлен в аренду сроком на два года земельный участок из земель поселений площадью 7,1027 га (кадастровый номер 54:35:09 1505:0005) для строительства жилых домов с объектами общественного назначения и распределительного пункта со встроенной трансформаторной подстанцией по проспекту Академика Коптюга в Советском районе.
Указанное распоряжение противоречит федеральному законодательству. В соответствии с Положением о застройке г. Новосибирска и схеме зонирования территории г. Новосибирска, земельный участок, предоставленный НП «Академжилстрой-1», относится к природной подзоне рекреационной зоны, строительство на которой запрещено. В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, пожарных и иных правил, нормативов. Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе, земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
В связи с изложенным, прокуратурой области в федеральный суд Центрального района направлено заявление о признании противоречащим федеральному закону распоряжения мэрии от 02.10.2006 №8136-р.
Данный вопрос находится на контроле прокуратуры области.
Прокурору Советского района в связи с некачественным рассмотрением Вашего обращения направлено замечание.
Члены Совета ТООС «Общественный Союз Академгородка» обратились в прокуратуру вначале Советского района, затем – областную с просьбой проверить законность строительства на лесном участке между проспектом Академика Коптюга и улицей Терешковой. 20 ноября 2006 года из прокуратуры Новосибирской области был получен следующий ответ:
Прокуратурой области рассмотрено Ваше обращение о нарушениях природоохранного и градостроительного законодательства при предоставлении. земельного участка для строительства жилых домов по проспекту Академика Коптюга.
В ходе проведенной проверки установлено, что распоряжением мэрии г.Новосибирска от 30.09.2005 №7738-р утверждён проект границ земельного участка площадью 7,1027га для строительства жилых домов с объектами общественного назначения по проспекту Академика Коптюга в Советском районе. Этим же распоряжением некоммерческому партнёрству «Академжилстрой -1» предварительно согласовано место размещения жилых домов.
По материалам обоснования инвестиций «Выбор земельного участка на территории СО РАН под жилые дома с объектами соцкультбыта по проспекту Академика Коптюга в Советском районе г.Новосибирска» получено положительное заключение государственной экологической экспертизы от 27.10.2005 №941.
Постановлением мэрии г. Новосибирска от 12.07.2006 №817 насаждения на площади 7,1027га в квартале №25 Академического лесничества исключены из состава городских лесов в связи со строительством жилых домов по проспекту Академика Коптюга. Муниципальному учреждению г. Новосибирска «Горзеленхоз» предписано оформить лесорубочный билет на рубку насаждений.
На основании указанного постановления 21.09.2006г. МУ «Горзеленхоз» . выписало некоммерческому партнёрству «Академжилстрой -1» лесорубочный билет №51 на вырубку 1,178га насаждений в квартале №25 Академического лесничества.
28 сентября 2006г. некоммерческое партнёрство «Академжилстрой -1», не имея правоустанавливающих документов на земельный участок, оформленных в установленном законом порядке, приступило к использованию земельного участка по проспекту Академика Коптюга в квартале №25 Академического лесничества, а именно, вырубило насаждения на указанном земельном участке.
Положительное заключение государственной экологической экспертизы по рабочему проекту строительства указанных жилых домов отсутствует.
По данному факту прокуратурой области возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 7.1 КоАП РФ - использование земельных участков без правоустанавливающих документов, в отношении директора и юридического лица НП «Академжилстрой-1». Материалы находятся на рассмотрении в территориальном отделе по г. Новосибирску Управления Роснедвижимости по НСО.
В суде Центрального района г. Новосибирска на рассмотрении находится иск жителей Академгородка к мэрии г. Новосибирска об оспаривании постановления от 12.07.2006 №817. Судом в качестве обеспечительной меры, заявленной в иске, 10.10.2006г. вынесено определение о приостановлении действия постановления мэрии №817. Решение о приостановлении действия лесорубочного билета, приостановлении вырубки лесных насаждений судом не принималось.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокуратура области лишена правомочий принять участие в рассмотрении данного дела по существу и оценить законность и обоснованность состоявшихся по нему судебных актов.
В то же время в целях защиты интересов Новосибирской области как публично-. правового образования и неопределенного круга лиц, прокуратурой области в федеральный суд Центрального района направлено самостоятельное заявление о признании незаконным постановления мэрии г. Новосибирска от 12.07.2006 №817 (16. 11. 2006 Областной суд отменил вынесенное ранее определение суда Центрального района и приостановил, в том числе, действие лесорубочного билета – unionacadem).
Директору МУ «Горзеленхоз» прокуратурой области объявлено предостережение о недопустимости выписки лесорубочных билетов на вырубку лесных насаждений, находящихся на земельных участках, занимаемых городскими лесами на территории Академгородка, для строительства жилых домов по проспекту Академика Коптюга и размещения объектов Технопарка до выработки официальной позиции суда относительно правомерности и возможности исключения насаждений из состава городских лесов постановлениями мэрии г.Новосибирска, а также до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы и вынесения решения суда по иску прокурора области.
Начальнику департамента земельных и имущественных отношений г.Новосибирска Диденко Н.В. по тем же основаниям объявлено предостережение о недопустимости заключения договоров аренды на земельные участки, занимаемые городскими лесами на территории Академгородка, для строительства жилых домов по проспекту Академика Коптюга и размещения объектов Технопарка.
При оценке обоснованности выписки лесорубочного билета установлено, что МУ «Горзеленхоз» оформило билет в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок у НП «Академжилстрой-1», были нарушены права собственника - муниципального образования г. Новосибирска на владение, пользование и распоряжение своим имуществом - земельным участком.
По данному факту в адрес директора МУ «Горзеленхоз» внесено представление с требованием прекратить практику выписки лесорубочных билетов в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок.
Распоряжением мэрии от 02.10.2006 №8136-р некоммерческому партнёрству «Академжилстрой-1» предоставлен в аренду сроком на два года земельный участок из земель поселений площадью 7,1027 га (кадастровый номер 54:35:09 1505:0005) для строительства жилых домов с объектами общественного назначения и распределительного пункта со встроенной трансформаторной подстанцией по проспекту Академика Коптюга в Советском районе.
Указанное распоряжение противоречит федеральному законодательству. В соответствии с Положением о застройке г. Новосибирска и схеме зонирования территории г. Новосибирска, земельный участок, предоставленный НП «Академжилстрой-1», относится к природной подзоне рекреационной зоны, строительство на которой запрещено. В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, пожарных и иных правил, нормативов. Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе, земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
В связи с изложенным, прокуратурой области в федеральный суд Центрального района направлено заявление о признании противоречащим федеральному закону распоряжения мэрии от 02.10.2006 №8136-р.
Данный вопрос находится на контроле прокуратуры области.
Прокурору Советского района в связи с некачественным рассмотрением Вашего обращения направлено замечание.
И.о. начальника отдела по надзору за исполнением
законов в сфере экономики и природоохранного
законодательства
младший советник юстиции Е.А. Зерняева