Небольшое вступление к теме.

http://www.vedomosti.ru/newspaper/article....08/11/06/167542

 

Сценарий: Новочеркасск-2009

Евгений Гонтмахер

 

 

06.11.2008, №210 (2232)

 

Не буду претендовать на собственную версию «Дня опричника». Владимир Сорокин — профессиональный писатель, блестяще с этим справившийся. У меня другой жанр: мне бы хотелось попробовать смоделировать ситуацию, которая со все большей вероятностью может реализоваться где-нибудь в глубине России уже в самое ближайшее время. Конкретных поводов может быть много: от попытки местных властей сэкономить на людях (кстати, на днях в Барнауле люди несколько раз перекрывали центральную улицу, протестуя против попытки монетизации городских льгот) до перебоев с отоплением предстоящей зимой. Но экономический кризис, в который все глубже погружается Россия, подсказывает и новые сюжеты.

 

Пролог

 

Итак, соблюдая хронологическую последовательность, начнем с события № 1. В городе Н-ске произошло массовое высвобождение людей с местного машиностроительного (металлургического, химического и т. п.) градообразующего предприятия. Его владелец несколько месяцев пытался не допустить этого, отправив наиболее ценных работников в административные отпуска с выплатой 2/3 зарплаты и уволив почти весь офисный персонал. Но чудо не произошло: спрос на продукцию этого завода так и не восстановился до предкризисного уровня, деньги на поддержание оставшихся кадров тоже кончились. Вот и пришлось увольнять всех подряд.

 

Событие № 2. В Н-ске вдруг появилось несколько тысяч безработных людей, которые были бы согласны практически на любую оплачиваемую занятость (семьи-то кормить надо!), но и ее, оказывается, уже нет. Малый бизнес, бурно развивавшийся в конце 80-х — в 90-е гг. благодаря предпринимательской активности бывших инженеров, конструкторов и чиновников, в 2000-е гг. перестал расти из-за мощнейшего административного пресса. В результате он не сможет абсорбировать большие массы новых безработных. Появившиеся бюджетные сложности (начиная с низких цен на нефть и кончая тем, что остановившийся завод перестал пополнять своими налогами н-скую казну) резко снизили число даже самых примитивных вакансий в бюджетной сфере.

 

Событие № 3. Сжавшийся платежеспособный спрос населения привел к кризису н-ской розничной торговли. Появившиеся было всевозможные супермаркеты и универсамы закрываются, порождая еще одну волну высвобождений. Выживают только небольшие торговые точки, торгующие самыми элементарными вещами — хлебом, крупой, молоком, дешевой колбасой, сухими супами. Одинокие старушки, стоя на улицах, пытаются продать выращенные на собственном огороде овощи. Появляются блошиные рынки.

 

Событие № 4. Полный паралич администрации региона и мэрии Н-ска. Воспитанные в страхе потерять теплые места в «вертикали власти» чиновники ждут указаний сверху. А в это время по федеральным телеканалам в перерывах между ледовым шоу и «Кривым зеркалом» сообщают «о некоторых наших затруднениях, спровоцированных американским экономическим кризисом».

 

Событие № 5. Среди людей, доведенных до отчаяния потерей даже самых примитивных жизненных перспектив, начинается брожение, которое стихийно перерастает в открытый протест. Жители Н-ска идут к местной мэрии, требуя от власти хоть что-то сделать. Растерянные чиновники разбегаются, опасаясь насилия. Милиция не вмешивается, но и не скрывает симпатий к «бунтовщикам», многие из которых соседи или даже родственники.

 

Событие № 6. Люди занимают покинутые чиновничьи кабинеты. Появляются стихийные лидеры, которые пытаются ввести события в организованное русло. Среди вожаков нет местных партийных руководителей, например коммунистов. Они намертво встроены в псевдопартийную систему, сформировавшуюся в начале 2000-х гг., и впали в такой же ступор, как и чиновники. Более того: члены «Единой России» лихорадочно прячут в потайные места (а то и сжигают на газу) свои партийные билеты.

 

Событие № 7. Вышестоящим властям — начиная от губернатора и кончая президентом России — предъявляются требования: «Верните работу!», «Зажравшихся чиновников — к ответу!». Есть шанс и на выдвижение лозунга «Россия — для русских!». Объявляется, что здание мэрии не будет освобождено до выполнения этих требований.

 

Событие № 8. Региональный губернатор, получив сообщение о событиях, происходящих в Н-ске, срочно связывается с Москвой. Первые сообщения о беспорядках просачиваются через интернет и телефон в информационное пространство. О них сообщают «Эхо Москвы» и «Свобода». Федеральные телеканалы молчат.

 

Событие № 9. Москва на запрос губернатора не отвечает. В высоких кабинетах царит легко объяснимая растерянность: идти на переговоры с собственным населением — это далеко не то же самое, что кричать в телефонную трубку: «Шамиль Басаев, ты меня слышишь?!» Применить силу? Только ее, оказывается, и нет. Местная милиция против своих горожан не пойдет. Прислать ОМОН? А если прольется кровь? Тогда пожар может полыхнуть дальше. Тем более что «бунтовщики» доведены до отчаяния и им нечего терять. Кроме того, в Н-ск начали прибывать нежелательные свидетели — журналисты.

 

Событие № 10. После долгих размышлений губернатору дается приказ: выехать на место и начать переговоры, попытавшись уговорить людей разойтись по домам в обмен на обещание разобраться с создавшейся ситуацией.

 

Событие № 11. Губернатор, понимая, что его все равно уволят за то, что он допустил ситуацию в Н-ске, подает в отставку. Обстановка в регионе обостряется. Спешно избранный по московской рекомендации местным законодательным собранием новый глава администрации прислан из другого региона.

 

Событие № 12. Новый губернатор публично объявляет о том, что один из банков «с государственным участием» готов дать льготный кредит для возобновления работы закрытого в Н-ске градообразующего предприятия.

 

Событие № 13. Жители Н-ска требуют, чтобы губернатор стал их заложником до момента исполнения данных им обещаний.

 

Событие № 14. Подобные волнения вспыхивают в М-ске…

 

Развитие событий

 

Я не хотел бы гадать, чем могут закончиться подобные местные встряски для положения страны в целом. Понятно одно: наиболее вероятен вариант, когда ситуация рассосется — народ устанет бузить, тем более что власти попробуют использовать свое нынешнее самое мощное оружие, деньги. В данном случае — возобновив работу заведомо убыточного, неконкурентоспособного завода, который нуждается в жесткой санации, предполагающей, в частности, высвобождение значительной части персонала. Но очевидно, что постоянно держать на плаву за счет государственных инъекций н-ский завод невозможно. Поэтому рано или поздно (скорее — рано) все вернется на круги своя. А предложить что-либо другое, кроме весьма кратковременной передышки, нынешнее государство не может: оно погрязло в коррупции, утеряло сколько-нибудь серьезные навыки профессионального решения возникших проблем. Это видно, в частности, на «ужасном» (по словам Владимира Путина) положении малого бизнеса и отвратительном инвестиционном климате. Поэтому вариант «рассосется» на самом деле сугубо промежуточный по отношению к настоящей развилке.

 

Либо, не дожидаясь того, что н-ские или подобные им события станут прологом всероссийской встряски, надо наконец приступить к решительной модернизации всей российской жизни — от экономики и до политики — на принципах минимизации государственного участия в общественных процессах, честной конкуренции и свободы частного предпринимательства.

 

Либо мы все втягиваемся в такой кризис, выход из которого невозможен в рамках нынешнего конституционного строя.

 

 

Автор — член правления Института современного развития

Угу. очень вероятный вариант развития событий. Точно такое же омжет произойти после освобождения 200000 проф. военных, не нужных обществу и не умеющих работать на гражданке.

Но автор не учёл одного фактора. Это Россия.

Итак, все по порядку.

 

Официальный сайт http://www.boksitogorsk.ru/samoupravlenie/samoupravlenie.htm Бокситогорского муниципального райна Ленинградской области

 

Органы местного самоуправления:

Bебер Сергей Вячеславович - глава муниципального образования, глава администрации.

Общая характеристика муниципального образования

http://www.pikalevo.org/

http://www.pikalevo.org/index.files/Page1090.htm

Расстояние до города Санкт-Петербурга, км 244

 

Расстояние до города Бокситогорска, км 45

 

Территория муниципального образования, кв. км 38,06

 

Расчётная численность населения муниципального образования по состоянию на 1 января 2009 года, человек 21883

 

Год образования 1954

 

 

 

Пикалёво – молодой индустриальный город, расположенный на востоке Ленинградской области в Бокситогорском районе в 244 километрах от Санкт-Петербурга, граничит с Вологодской областью.

Основанием возникновения города Пикалёво послужило строительство глинозёмного комбината. Посёлок Пикалёво был отнесён к категории посёлков городского типа в 1946 году. В 1954 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР он был преобразован в город с тем же названием.

 

В 1992 году Указом Президента Верховного Совета РФ город Пикалёво был выделен из состава Бокситогорского района и стал самостоятельным муниципальным образованием.

 

С 2006 года в соответствии с проводимой реформой местного самоуправления, Пикалёво вошло в состав Бокситогорского муниципального района в статусе городского поселения.

 

Территория города 3806 га, на ней проживает по состоянию на 1 января 2009 года 21883 человек, что составляет 40 % от численности населения Бокситогорского района.

 

Раздел 1. Демография

 

Демографическая ситуация за 2008 год характеризуется как увеличением рождаемости (родилось 216 малышей, на 36 больше, чем за 2007 год), так и увеличением смертности (умерло 465 человек, на 49 человек больше, чем в 2007 году). К сожалению, смертность превышает рождаемость в 2,3 раза, естественная убыль населения за 2008 год – 249 человек, за 2007 год – 236 человек. Так как смертность превышает рождаемость, то коэффициент естественного прироста (на 1000 жителей) носит отрицательный характер, за 2008 год он составил (-) 11,4 %, за прошлый год (-) 10,7 %. Коэффициент миграционного прироста за отчётный период носит положительный характер 2,7 % в связи с тем, что численность прибывших больше численности выбывших (203/143), за прошлый год данный показатель был также 2,7 %.

 

Раздел 2. Экономическое развитие муниципального образования

 

2.1. Промышленность

 

Экономика муниципального образования является монопрофильной, так как её основу составляет промышленность, удельный вес которой в общем объёме производства товаров, выполненных работ и услуг в 2008 году составлял 97 %.

 

Структура промышленности города представлена следующими основными предприятиями: с 1 сентября 2008 года ЗАО «БазэлЦемент-Пикалёво» - цветная металлургия, ЗАО «Метахим» - химическая промышленность, ЗАО «Пикалёвский цемент» - производство строительных материалов, МУП «Пикалёвская городская электросеть», МУП «Водоканал г.Пикалёво», МУП «Теплосети города Пикалёво» - производство и распределение электроэнергии и воды.

 

Более 50 % всего промышленного производства города Пикалёво приходилось на цветную металлургию. По 39 % и 10 % соответственно занимали промышленность строительных материалов и химическая. Электроэнергетика составляла лишь 0,3 %.

 

Перепрофилирование Пикалёвского глинозёмного завода повлекло за собой в конце 2008 года развитие критической ситуации не только для ЗАО «Пикалёвский цемент» но и для города Пикалёво, так как с 1 января 2008 года поставки сырья на данное предприятие сократились, а с 1 августа прекратились полностью.

 

ЗАО «Пикалёвский цемент» планируется проведение реконструкции производства по переводу на классический способ производства цемента. В настоящее время оформляется документация на добычу сырья (глина, известняк) на собственных участках. Завершение всех работ намечено к концу 2009 года.

 

За 2008 год объём отгруженных товаров промышленного производства, выполненных работ и услуг крупными предприятиями, расположенными на территории муниципального образования, составил 103,8 % к уровню 2007 года.

 

Объём поставляемой электроэнергии в сети МУП «Пикалёвская горсеть» осуществляется из сетей ОАО «Ленэнерго», за 2008 год отпуск электроэнергии составил 37 709,7 тыс. кВт.ч., в 2007 году – 37 230 тыс. кВт.ч., темп роста приобретения электроэнергии в процентах к предыдущему году составил 101,3 %. Выручка от продажи услуг (без НДС) в 2008 году – 15 048 тыс. рублей или 126,6 % к уровню прошлого года, что связано с ростом как натуральных показателей, так и с повышением цен на электроэнергию.

 

На крупных промышленных предприятиях города по состоянию на 1 января 2009 года среднесписочная численность работников составила 4 265 человек или 65,9 % от занятых на крупных предприятиях и организациях муниципального образования и 92 % от среднесписочной численности прошлого года..

 

Среднемесячная заработная плата на промышленных производствах города за 2008 год составила 18 235,7 рублей, что на 10,3 % больше уровня прошлого года и превышает среднюю заработную плату по городу на 13,2 %.

 

2.3. Потребительский комплекс и предпринимательство

 

 

 

Развитие потребительского рынка находится в прямой зависимости от покупательной способности населения. На территории муниципального образования осуществляют деятельность 226 предприятия торговли, общей площадью торгового зала 16 176,3 кв. м, из них 121 магазин, 86 отделов, 9 аптек и аптечных пунктов; 23 предприятия общественного питания с площадью обеденных залов 1 674 кв. м и количеством посадочных мест – 1 213 (на одного жителя – 0,05), 34 предприятия бытового обслуживания. На территории муниципального образования функционируют крупные сетевые торговые предприятия – «ДИКСИ», «Магнит» и «Пятёрочка».

 

Так как в настоящий момент отсутствует статистическая информация по субъектам малого бизнеса за 2008 год, то анализ по предпринимательству представлен по итогам 9 месяцев 2008 года.

 

Оборот розничной торговли за январь-сентябрь 2008 года составил 178,6 млн. рублей или 103,4 % к уровню прошлого года.

 

В органы государственной статистики в отчётный период предоставляли сведения 79 малых предприятия по следующим отраслям экономики: лесное хозяйство – 4, производство пищевых продуктов – 1, обработка древесины – 4, строительство – 14, издательская и полиграфическая деятельность – 1, обработка вторичного сырья – 4, оптовая и розничная торговля и ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий – 24, гостиницы и рестораны – 4, транспорт и связь – 3, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 14, здравоохранение и предоставление социальных услуг – 2, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг – 4.

 

На малых предприятиях было занято 1 353 человека, что на 31 % больше, чем в прошлом году. Средняя заработная плата на малых предприятиях в отчётный период сложилась в размере 9 226,6 рублей, что составляет 57,3 % от уровня заработной платы на крупных предприятиях и организациях города. Самая высокая заработная плата наблюдалась на предприятиях по обработке древесины – 13 678,3 рублей, что выше средней заработной платы на малых предприятиях на 48,2 %.

 

Оборот организаций малого бизнеса за январь-сентябрь 2008 года составил 890,1 млн. рублей, что выше уровня прошлого года на 38,9 %, отгружено товаров собственного производства и услуг за данный период на 593,6 млн. рублей или 160,6 % по сравнению с прошлым годом.

 

Объём инвестиций за девять месяцев – 52,7 млн. рублей, их них 53,9 % или 28,4 млн. рублей в сфере «строительство», 44,8 % (23,6 млн. рублей) по разделу «обработка древесины».

 

 

 

В рамках реализации региональной целевой программы «Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы» Некоммерческая организация «Фонд содействия и развития предпринимательства МО «город Пикалёво» получила из областного бюджета 55 тыс. рублей на приобретение орг. техники, 50 тыс. рублей было выделено из местного бюджета.

 

За течение 2008 года Фондом было оказано 212 консультации по различным вопросам: налогообложения, сдачи налоговой и бухгалтерской отчётности, ведению бухгалтерского учёта, кадровым вопросам, вопросам кредитования, государственной поддержки малого бизнеса и другим; оказано бесплатных услуг представителям социально-незащищённых слоёв населения и молодёжи, а также начинающим предпринимателям – 103.

 

При организационно-методической поддержке Фонда создано 3 субъекта малого предпринимательства в качестве индивидуальных предпринимателей.

 

 

 

2.4. Инвестиции

 

Одним из основных показателей, характеризующих инвестиции муниципального образования, являются инвестиции в основной капитал (жилища, здания и сооружения, машины, оборудование, транспортные средства и прочие).

За 2008 год было вложено инвестиций в основной капитал крупными организациями города 433 490 тыс. рублей, что составляет 100,9 % к уровню прошлого года.

 

За отчётный период инвестиции вкладывались в основном по разделу машины, оборудование и транспортные средства. Видовая структура инвестиций представлена следующим образом: здания и сооружения – 52,7 %; машины, оборудование, транспортные средства – 47,1 %.

 

Из общей суммы инвестиций 95,9 % или 415,9 млн. рублей приходится на инвестиции в обрабатывающие производства, из которых 54,7 % приходится на инвестиции ЗАО «Пикалёвский цемент», 25,3 % - на инвестиции ЗАО «БазэлЦемент-Пикалёво», 18,7 % - филиала «ПГЗ - СУАЛ» ОАО «СУАЛ». На ЗАО «Пикалёвский цемент» инвестиции в основной капитал к уровню прошлого года увеличились в 2,3 раза. Структура инвестиций представлена следующим образом: собственные средства организаций – 76,9 % (из них за счёт прибыли, остающейся в распоряжении организаций – 68,5 %, амортизации – 31,5 %), привлечённые средства – 23,1 %.

 

2.5. Бюджет и финансовое состояние предприятий

 

 

 

2.5.1. Бюджет муниципального образования

 

Уточнённая плановая годовая сумма доходов бюджета муниципального образования «Город Пикалёво» на 01.01.2009 составляет 246 514 тыс. рублей. Исполнение доходной части бюджета за отчётный год составило 248 832 тыс. рублей или 101 % от годового плана. Из полученных доходов собственные составили 35 % в общих доходах бюджета - 86 539 тыс. рублей, что на 4 262 тыс. рублей больше плановых назначений отчётного периода и на 16 914 млн. рублей больше доходов 2007 года.

 

По итогам 2008 года основным доходным источником местного бюджета являлся земельный налог (в 2007 году – НДФЛ) – его удельный вес в сумме собственных доходов составил 28 % (в 2007 году – 20 %), за отчётный период поступило 23 953 тыс. рублей (108 % от плановых назначений). Основным налогоплательщиком являлся филиал «Пикалевский глинозёмный завод - СУАЛ» ОАО «СУАЛ», в том числе ЗАО «БазэлЦемент-Пикалёво», к которому с 1 сентября 2008 года частично перешли права и обязанности в соответствии с разделительным балансом, от данных предприятий поступило 14 650 тыс. рублей, что составило 61 % от общего поступления земельного налога. От ЗАО «Пикалёвский цемент» поступило 3 580 тыс. рублей, это 15 % от общего поступления земельного налога.

 

Равным по значимости доходным источником является налог на доходы физических лиц, которого за 2008 год поступило в бюджет 22 190 тыс. рублей (за 2007 год 24 693 тыс. рублей), что составило 25 % в сумме собственных доходов (в 2007 году – 35 %). Отклонение от плана отчётного года составило (-) 1 594 тыс. рублей. Неисполнение объясняется изначально завышенным годовым планом, а также сложившейся ситуацией в связи с массовым сокращением численности работающих на ЗАО «Пикалёвский цемент».

 

Согласно ст. 61 п. 2 Бюджетного кодекса РФ норматив отчислений в бюджет поселений по налогу на доходы физических лиц составляет 10 %.

 

Основным налогоплательщиком по данному налогу является филиал «ПГЗ-СУАЛ» ОАО «СУАЛ» (в том числе ЗАО «БазэлЦемент-Пикалёво»), от данных предприятий поступило около 8 800 тыс. рублей (40 % от общего поступления налога на доходы физических лиц), примерно 3 330 тыс. рублей поступило от ЗАО «Пикалёвский цемент» (15 % от общего поступления налога на доходы физических лиц).

 

Данные по недоимке в местный бюджет в разрезе налогов и сборов

 

 

Увеличение недоимки по арендной плате за земли связано с тем, что ЗАО «БазэлЦемент-Пикалёво» в связи с тяжелым финансовым положением не перечислил за 4 квартал 2008 года арендную плату в размере 796 тыс. рублей.

 

По арендной плате за земли подготовлено 30 претензий арендаторам – должникам. В результате претензионной работы в 2008 году в местный бюджет поступило 779 тыс. рублей.

 

Увеличение недоимки по арендной плате за нежилые помещения объясняется ростом на 12 % стоимости квадратного метра арендуемых площадей, а также неплатежеспособностью отдельных арендаторов. С целью снижения задолженности по арендной плате за нежилые помещения в течение отчётного периода имеющим задолженность разосланы уведомления с указанием сумм задолженности и требованиями погасить сложившуюся задолженность, подготовлены и разосланы претензии 30 неплательщикам, из них в добровольном порядке погасили задолженность 10 недоимщиков, по 5-ти недоимщикам оформлены исковые заявления в суд.

 

В течение отчётного периода проведено 3 заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с неуплатой на территории муниципального образования налоговых и неналоговых платежей и сборов. Были разосланы письма 89 должникам, а также проведена комиссия совместно с МИФНС России № 6 по вопросу полноты уплаты налогов и взносов с сумм оплаты труда по 10 неплательщикам.

 

Представительными органами местного самоуправления на 2008 год предоставлены налоговые льготы следующим категориям плательщиков:

 

 

< ... >

 

 

2.5.2. Финансовое состояние предприятий (организаций)

 

За отчётный период в целом по муниципальному образованию по крупным организациям (без учёта показателей деятельности филиала «ПГЗ-СУАЛ» и ЗАО «Метахим») получен отрицательный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убытки) в размере (-) 345 155 тыс. рублей (за 2007 год была получена прибыль в размере 99 544 тыс. рублей). На финансовый результат значительное влияние оказывает финансовый результат ЗАО «БазэлЦемент-Пикалёво», убыток, полученный данным предприятием составил (-) 420 860 тыс. рублей. ЗАО «Пикалёвский цемент» получена прибыль в размере 71 518 тыс. рублей.

 

Общая сумма убытков убыточных организаций муниципального образования за 2008 год составила 430 048 тыс. рублей.

 

Сумма полученной прибыли организаций за отчётный год составила 84 893 тыс. рублей. Самая большая прибыль была получена на ЗАО «Пикалёвский цемент» - 71 518 тыс. рублей.

 

За 2008 год вырос размер как кредиторской, так и дебиторской задолженности. Так, размер кредиторской задолженности на 1 января 2009 года составил 1 028,3 млн. рублей, что в 2,1 раза больше уровня прошлого года. Задолженность промышленных предприятий (ЗАО «Пикалёвский цемент» и «БазэлЦемент-Пикалёво») в общей сумме кредиторской задолженности составляет 78,5 %. За рассматриваемый период просроченная кредиторская задолженность составила 512,3 млн. рублей или 49,8 % от общей суммы кредиторской задолженности. Структура кредиторской задолженности представлена следующим образом: 3,3 % - по платежам в бюджеты всех уровней; поставщикам и подрядчикам за товары, работы и услуги – 67,1 %; в государственные внебюджетные фонды – 0,3 %.

 

Дебиторская задолженность на начало 2009 года по сравнению с предыдущим годом возросла в 2,1 раза и составила 459,5 млн. рублей. Доля просроченной задолженности в общем объёме дебиторской задолженности составила 43,6 % и по состоянию на 1 января 2009 года равнялась 200,3 млн. рублей.

 

Кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 2,2 раза. Ситуация с возросшей кредиторской и дебиторской задолженностями и ростом просроченных задолженностей говорит о плохом финансовом состоянии организаций, у предприятий нет средств для расчётов с бюджетом и между собой за поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги.

 

Размещение муниципального заказа осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и другими нормативными правовыми актами в сфере размещения заказов. За 2008 год проведены: 2 открытых конкурса, состоящий из 2-х лотов каждый; 2 аукциона, один из которых состоял из 2-х лотов; 18 запросов котировок. По результатам проведенных процедур заключены муниципальные контракты на сумму 14 638,3 тыс. рублей, экономия бюджетных средств составила 1 457,6 тыс. рублей.

 

 

 

2.6. Труд и занятость населения

 

 

 

Средняя численность работников, занятых в экономике муниципального образования на 1 января 2009 года (без учёта занятых на средних, малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей) составила 6 465 человек или 92,6 % к уровню прошлого года. На обрабатывающих производствах было занято 66 % от общей численности работающих – 4 265 человек; по виду деятельности производство и распределение электроэнергии, газа и воды увеличение в 1,5 раза по сравнению с прошлым годом в связи с организацией новых предприятий – МУП «Водоканал г.Пикалёво» и МУП «Теплосети города Пикалёво»; в строительстве снижение на 45,5 % в связи с объявленным в апреле 2008 года банкротством и сокращением численности на ДЗАО «ПП Строймонтаж».

 

Средняя номинальная заработная плата одного работника, начисленная за январь-декабрь 2008 года на крупных предприятиях и организациях города составила 16 107 рублей и возросла по сравнению с прошлым годом на 16 %.

 

Самыми высокооплачиваемыми были работники, занятые на обрабатывающих производствах, их заработная плата превышает среднюю по городу в 1,13 раза.

 

 

Ситуация с занятостью на протяжении 2004-2007 годов характеризовалась неустойчивой динамикой, что являлось следствием движения трудовых ресурсов и состояния отраслей в городе.

 

На 1 января 2008 года число незанятых трудоспособных граждан, ищущих работу и состоящих на учёте в центре занятости населения, составляло 759 человек, что на 30 % меньше, чем на 01.01.2007 (1078 человек). Из них получили статус «безработного» 316 человек (на 31 % меньше, чем на 01.01.2007). Наибольшее количество незанятых трудоспособных граждан и официально зарегистрированных безработных за последние четыре года наблюдалось в 2005 году.

 

 

До ноября 2008 года ситуация на рынке труда была относительно стабильной. Количество безработных по разным месяцам изменялась от 116 до 159 человек.

 

К концу 2008 года ситуация на рынке труда приобрела критический характер, так как в результате массового увольнения на ЗАО «Пикалёвский цемент», в декабре 2008 года произошел стремительный рост показателя уровня безработицы с 1 % до 6,1 %. На конец 2008 года по отношению к началу года количество безработных увеличилось на 592 человека или в 6 раз.

 

 

В течение 2008 года служба занятости работала с 1392 гражданами, обратившимися за содействием в поиске подходящей работы: 135 человек – на начало года и 1257 человек обратились в течение 2008 года. За 2008 год трудоустроено 292 человека, ищущих работу, хотя следует отметить, что в 2008 году по сравнению с предыдущими годами возможности трудоустройства в городе уменьшились. На 1 января 2009 года спрос на рабочую силу составил 29 единиц, предложение 771 человека, напряженность составила 27 человек на одну вакансию.

 

За 2008 год за счёт средств службы занятости было направлено на профобучение 5 безработных граждан, 12 безработных приняли участие в общественных работах по благоустройству на ООО «ЖилКомСервис» и ООО «Благоустройство». В летний период были организованы временные работы для подростков, в которых приняли участие 152 человека.

 

К концу 2008 года изменился структурный состав безработных: доля уволенных по сокращению штатов увеличилась с 25,5 % до 80,6 % на 1 января 2009 года; увеличилась доля мужчин до 61,3 % при сокращении доли женщин до 38,7 %, молодёжь составляет 20,2 %.

 

Проблемы, связанные с трудовыми ресурсами города и занятостью:

 

- резкое увеличение численности безработных в связи с сокращением на крупных промышленных предприятиях города;

 

- ограниченные возможности выбора места работы у желающих трудоустроиться;

 

- преобладание в структуре свободных мест вакансий для рабочих;

 

- наличие деформированной структуры занятости в городе. Имеющиеся вакансии на предприятиях не удовлетворяют требованиям соискателей, несбалансированность спроса и предложения рабочей силы.

 

 

 

2.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

 

 

 

Жилищно-коммунальное хозяйство является отраслью жизнеобеспечения и от того, как и в каких условиях оно работает, зависит комфорт и безопасность проживания граждан, качество оказываемых жилищно-коммунальных услуг.

 

В отрасли работают порядка 375 человек. Средняя заработная плата одного работающего составляет 11,5 тыс. рублей, с ростом против соответствующего периода прошлого года на 42 %.

 

Рост объёмов выполненных работ и услуг составил в отчётном периоде 49 % к уровню прошлого года, из них около 63 % составляют услуги, оказанные населению. Процент оплаты услуг населением достаточно высок и составляет 96,6 %.

 

Жилищный фонд города составляет 798 домов, в том числе 229 многоквартирных домов и более 500 частных домовладений.

 

Уровень благоустройства жилищного фонда в городе высокий и характеризуется следующими данными:

 

1. Водопровод – 95 %;

 

2. Канализация – 94,7 %;

 

3. Отопление – 93,5 %;

 

4. Горячее водоснабжение – 94,4 %;

 

5. Ванны (душевые) – 92,1 %;

 

6. Газ (сетевой) – 94,1 %;

 

7. Напольные электроплиты – 0,9 %.

 

Рынок жилищного обслуживания в муниципальном образовании представлен тремя управляющими компаниями и товариществом собственников жилья: ОАО «Управляющая компания ЖКХ», ООО «ЖилКомСервис», ТСЖ «Вымпел», которое объединило 12 многоквартирных домов.

 

По состоянию на 1 сентября 2008 года порядка 70 % квартир жилищного фонда приватизированы, 30 % квартир составляет социальное жильё, муниципальный фонд.

 

В связи с принятием Правительством РФ Федерального закона № 185 управляющими компаниями совместно с администрацией города проведены общие собрания собственников жилья по вопросу проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. В соответствии с их решениями сформирована и утверждена Советом депутатов муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района муниципальная адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Пикалёво» Бокситогорского района на 2008 год».

 

Администрацией города проведена большая работа по соблюдению ряда условий для получения финансовой помощи Фонда содействия реформированию ЖКХ, подготовлен ряд нормативно-правовых документов, сформирована заявка для включения муниципального образования в областную адресную программу проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2008 году.

 

В рамках муниципальной адресной программы в 2008 году произведен капитальный ремонт 34 многоквартирных домов и 15 лифтов, программа реализовывалась в две очереди. Общий объём финансирования данной программы составил 34 362 тыс. рублей, из которых 16 890 тыс. рублей – средства Фонда содействию реформирования ЖКХ, 5 972 тыс. рублей – средства областного бюджета, 5 506 тыс. рублей – средства местного бюджета и 5 994 тыс. рублей – средства собственников помещений жилищного фонда. По состоянию на 1 января 2009 года работы выполнены в полном объёме, финансовые средства освоены полностью.

 

По сравнению с прошлым годом объём капитальных вложений в жилищную сферу увеличен более, чем в 4 раза.

 

Реализация данной муниципальной программы не позволит в полном объёме улучшить техническое состояние жилищного фонда и требует продолжения и как следствие привлечение финансовых средств.

 

В справке по городу не преведена второстепенная информация и графики

Дык я этот сценарий из инета еще в ноябре прошлого года из выудил. Мэрию пока не захватывают. Но в основном происходит именно то, что афтар предсказывал.

Первый звоночек для режима, который может очень быстро и незаметно стать последним.

Угу. очень вероятный вариант развития событий. Точно такое же омжет произойти после освобождения 200000 проф. военных, не нужных обществу и не умеющих работать на гражданке.

Но автор не учёл одного фактора. Это Россия.

 

Вариант развития событий спрогнозированный Евгением Гонтмахером начал приобретать реальные формы. Но с небольшими поправками.

 

Автор учел фактор который Вы упомянули. Это действительно происходит в России, но дальнейшее развитие событий предсказать практически невозможно.

 

После небольшой :) информационной справки по городу перехожу к основной части темы.

Дык я этот сценарий из инета еще в ноябре прошлого года из выудил. Мэрию пока не захватывают. Но в основном происходит именно то, что афтар предсказывал.

Первый звоночек для режима, который может очень быстро и незаметно стать последним.

Очень забавно смотрится коммент в посте другого пользователя после Вашего. Тогда действительно прогноз выглядел фантастическим. Но еще раз повторю. Мы живем в России и предвидеть как события будут развиваться дальше практически невозможно.

 

Пикалево не единственный городок районного масштаба. Таких городков по всей России много (список каких и где приведу чуть позднее в этой теме). И проблемы в таких населенных пунктах одинаковы.

Кстати, раздел социальная политика на сайте администрации города... пустой. Возникает вопрос, а есть ли она у администрации в свете последних событий.

 

С осени 2008 года в Пикалёво сложилась сложная социально-экономическая ситуация, которая была вызвана остановкой производства на трёх крупнейших предприятиях города — «Пикалёвский глинозёмный завод» (принадлежит компании «Базэл-Цемент»), «Пикалевский цемент» (принадлежит компании «Евроцемент груп») и «Метахим», которые связаны единой технологической цепью.

 

С 1 августа 2008 года «Пикалёвский глинозёмный завод» прекратил поставку нефелинового шлама на «Пикалёвский цемент»[1], так как «Базэл-Цемент» запланировал перепрофилировать часть завода и производить цемент самостоятельно. В связи с этим с 1 октября «Пикалёвский цемент» прекратил производство, а в ноябре объявил о планах по сокращению 650 сотрудников из тысячи работавших там ранее[2]. Осложнилась ситуация на заводе «Метахим»: из-за прекращения поставок карбонатного раствора сокращено производство соды и поташа[3].

 

8 ноября в Пикалёво прошёл митинг против остановки производств на городских предприятиях, который собрал около 4 тысяч человек[4]. Однако сокращения сотрудников были продолжены[5].

 

В феврале 2009 года было остановлено производство на «Пикалёвском глинозёмном заводе»[6], было объявлено о сокращении 504 сотрудников[7]. 14 февраля в Пикалёво вновь состоялся митинг протеста[8].

 

18 февраля остановилось производство на заводе «Метахим»[9], было объявлено о сокращении всех 267 сотрудников с 1 марта[10]. Чуть позже было объявлено о предстоящих увольненях 515 сотрудников «Пикалёвского глинозёмного завода»[11][12] и 180 сотрудников «Пикалёвского цемента»[13].

 

12 марта губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков ездил на личную встречу с Президентом России Дмитрием Медведевым[14]. Сердюков выразил надежду, что предприятия Пикалёво возобновлят работу[15]. Однако уже 27 марта губернатор заявил, что социальная напряжённость в городе будет усиливаться[16].

 

В апреле частично возобновилось производство на «Пикалёвсом цементе», было объявлено о планах по приёму на работу 200 сотрудников[17]. 15 апреля состоялся митинг жителей Пикалёво в Санкт-Петербурге[18]. 28 апреля Валерий Сердюков заявил о том, что всем безработным Пикалёво будет единовременно выплачено по 5 тысяч рублей: «Тут по телевизору показывают, что жители Пикалёво голодают. Так вот — этими деньгами мы решаем эту проблему»[19].

 

В сложившейся ситуации некоторые жители Пикалёво стали варить щи из крапивы, делать салат из одуванчиков и травы мокрицы[20]. В городе сильно выросла преступность.

 

15 мая во всем городе были отключены горячая вода и отопление. Местная ТЭЦ отключила город от их поставок из-за долгов одного из градообразующих предприятий — ЗАО «БазэлЦемент — Пикалёво»[21].

 

20 мая некоторые жители Пикалёво ворвались в здание мэрии, когда там проходило совещание по решению городских проблем[22]. В совещании принимали участие местные чиновники, представители прокуратуры, представители поставщика газа на Пикалёвскую ТЭЦ — «Петербургрегионгаза» и представители владельцев одного из градообразующих предприятий — «БазэлЦемент — Пикалёво».

 

После этого, 21 мая, городу Пикалёво было выделено 20 млн рублей в качестве дотации из бюджета Ленинградской области[23]. В этот же день была создана постоянно действующая рабочая группа областного правительства, в задачи которой входит решение актуальных вопросов города Пикалёво, а также контроль над деятельностью местной администрации по эффективному расходованию получаемых средств[24]. Жителям Пикалёво была выделена материальную помощь и предоставлены дополнительные гарантии. Ленинградский государственный университет имени А. С. Пушкина открыл дополнительно 100 бесплатных целевых мест для приема выпускников Пикалёво, 60 дополнительных мест было создано в местном педагогическом колледже. Так же были созданы условия для переобучения и получения новых специальностей для 1500 человек, потерявших работу[25].

 

Утром 2 июня около 400 жителей Пикалёва перекрыли федеральную трассу Санкт-Петербург - Вологда в знак протеста против тяжелой социально-экономической ситуации, приурочив свою акцию к визиту Председателя Правительства РФ Владимира Путина в Петербург. В Пикалёво приехали несколько автобусов ОМОНа и местного УВД, прокурор Бокситогорска, представители администрации, а также генеральный директор «Базэлцемент-Пикалёво» Анатолий Масликов. Несмотря на то, что сотрудники ДПС организовали объезд автомобилей, едущих в сторону Петербурга, через Новгородскую область, пробка растянулась на несколько километров.

 

Днем этого же дня губернатор Ленинградской области подписал постановление о выделении 5 млн. рублей для Пикалёво. «БазэлЦемент» должен будет использовать эти средства для погашения задолженности по заработной плате перед работниками ТЭЦ, сумма этого долга составляет примерно 5 млн. рублей. Помимо этого, Валерий Сердюков подписал еще одно распоряжение, согласно которому в Бокситогорский район будет перечислено 1 млн. 700 тысяч рублей для оказания поддержки жителям района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

 

Примечения

1. «Пикалёвский цемент» может снизить объемы производства из-за перебоев с сырьем

http://www.47news.ru/2008/09/24/023/

2. «Пикалёвский цемент» будет восстановлен

http://www.47news.ru/2008/11/21/006/

3 «Пикалевский глинозём» остановился. Ненадолго?…

http://www.47news.ru/2009/01/29/028/

4. «Убийству» заводов в Пикалёво сказали «нет!»

http://www.47news.ru/2008/11/10/009/

5. Ситуацией в Пикалёво областные депутаты решили озадачить Медведева и Путина

http://www.47news.ru/2008/12/04/035/

6. Мало глинозема, но дорого

http://www.47news.ru/2009/02/12/043/

7. БазэлЦемент": если цена на сырье не будет снижена, глиноземное производство в Пикалёво закроется

http://www.47news.ru/2009/02/15/003/

8. Фоторепортаж из Пикалево, где сегодня вновь состоялся митинг протеста

http://www.47news.ru/2009/02/14/004/

9. Валерий Сердюков призвал «СУАЛ-холдинг» не останавливать производство, но «Метахим» встал

http://www.47news.ru/2009/02/18/019/

10. Власти ищут для Пикалёво «лекарство от кризиса»

http://www.47news.ru/2009/02/19/006/

11. С Пикалевского глинозема официально уволят еще 300 человек

http://www.47news.ru/2009/02/27/040/

12. На «Пикалёвском глинозёме» сократят ещё 215 человек

http://www.47news.ru/2009/03/05/030/

13. Пикалевский тупик

http://www.47news.ru/2009/03/13/042/

14. Кремль озаботился проблемами жителей Пикалево

http://www.47news.ru/2009/03/13/001/

15. Валерий Сердюков: пятая, за год, встреча с президентом была плановой, конструктивной и плодотворной

http://www.47news.ru/2009/03/13/012/

16. Социальная напряженность в Пикалёво будет усиливаться

http://www.47news.ru/2009/03/27/036/

17. На «Пикалёвском цементе» в мае появится новое оборудование

http://www.47news.ru/2009/04/22/031/

18. Пикалевцы спросили: «Доколе?»

http://www.47news.ru/2009/04/15/033/

19. Пикалёвские безработные единовременно получат от губернатора до 5 тысяч рублей

http://www.47news.ru/2009/04/28/006/

20. Пикалёвцы едят траву, но ехать работать в соседние районы области не хотят

http://www.gazeta.spb.ru/152149-0/

21. Многострадальное Пикалёво лишили горячей воды

http://www.47news.ru/2009/05/15/040/

22. Жители Пикалёво прорвались в местную администрацию

http://www.47news.ru/2009/05/20/011/

23. Пикалёво получит дотацию в 20 миллионов рублей

http://www.47news.ru/2009/05/21/040/

24. В правительстве Ленобласти создана группа помощи Пикалёво

http://www.47news.ru/2009/05/21/028/

24. Группа помощи Пикалёво приступила к работе в городе

http://www.47news.ru/2009/05/22/004/

24. В Пикалево выбрали городского главу

http://www.47news.ru/2008/03/04/41486/

25. Пикалево. Борьба за жизнь

http://pravda.info/region/64716.html

 

Что то я не пойму. Вы предлагаете всем нам переехать в Пикалево? Зачем эта тема?

Кроме текста есть и фотографии.

Что то я не пойму. Вы предлагаете всем нам переехать в Пикалево? Зачем эта тема?

Ну, что Вам здесь непонятно :) ? Тема еще наполняется информацией. А пока сходите по ссылкам, может поймете раньше чем я в конце всего свой каммент оставлю.

 

Перечитайте статью Гонтмахера медленно и вдумчиво, почитайте новости (сходив по ссылкам). Сопоставьте то, что в статье с тем, что в сюжете про Пикалево уже известно, а потом задавайте вопросы. Разъясню :) как я все это понимаю.

Пикалёвцам дали полтора миллиона "матпомощи", плюс пяток миллионов на оплату городской коммуналки. Они уже освободили трассу. Теперь их без привлечения внимания общественности умиротворят разными мерами. На них власть отработает эти меры для применения в следующих похожих ситуациях.

Базэл объяснял, что остановил производство на заводе, поскольку оно приносило убытки: себестоимость производства тонны глинозема на Базэл Цемент-Пикалево составляет $500, а рыночная цена продажи - $180.

Дерипаска себе не враг. Ух ты, если aspopov прав, получается мы из своих налогов им жизнь оплатили. УРА!

Это Спарта!!!

 

 

Это Россия.

20 мая некоторые жители Пикалёво ворвались в здание мэрии, когда там проходило совещание по решению городских проблем[22]. В совещании принимали участие местные чиновники, представители прокуратуры, представители поставщика газа на Пикалёвскую ТЭЦ — «Петербургрегионгаза» и представители владельцев одного из градообразующих предприятий — «БазэлЦемент — Пикалёво».

Теперь вспомнил, что и захват мэрии имел место. По Эху передавали. Местечковые чиновники постарались этот факт максимально смикшировать - типа доступ в мэрию открыт для любого.

Так что сценарий реализуется практически один к одному.

 

Это Россия.

Скорее эта.

Или эта.